⊙【永业行观察】全域国土综合整治下景观设计内容与流程思考

⊙【永业行观察】全域国土综合整治下景观设计内容与流程思考

　　水坛子景观,月窗景观,潜水池景观全域国土综合整治是助推乡村振兴战略实施的重要抓手，涉及到多方面资源整合和多个专业相互协作，其中景观专业在落实上位规划中设计需求、完善空间优化布局、提升项目形象上有着重要的作用。本文就景观设计工作在全域国土整治项目中设计内容进行了梳理与阐述，同时对比全域国土综合整治项目全流程与传统景观设计项目全流程，结合实际项目进行初步思考，建议景观设计工作应尽早介入全域国土综合整治项目之中，以便更好推进全域国土综合整治中生产、生活、生态空间的设计。

　　全域国土综合整治以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，对山水林田湖草生命共同体进行系统性的把脉治理，从而实现生态、生活、生产的统一与平衡。

　　但作为新兴业务类型，全域国土综合整治中各专业融合较为困难且工作划分不明晰，且各专业对综合整治有着不同的理解，造成业务成果标准与内容不统一，形成“千人千面”的局面，从而导致无法达到全域、全要素开展规划、设计、整治的要求。

　　从宏观层面上来看，全域国土综合整治涉及生产、生活、生态空间，主要包含农用地整治、建设用地整治、生态空间整治内容。农用地整治主要为解决耕地破碎化、耕地质量不高、农用地质量不高甚至被污染等情况；建设用地整治主要为解决村庄无序化发展、乡村环境“脏乱差”等；生态空间整治主要为保护高质量林地、湖泊水系、自然保护区等敏感生态空间。

　　景观设计作为一项传统设计类型工作，在全域国土综合整治中主要从农用地整治、建设用地整治、生态空间整治作为切入点开展设计工作。

　　农用地整治设计主要对旱地、水田等生产空间进行景观提升，景观赋能使其从一产种植变为“种植+旅游观光”模式，同时通过景观设计的植入将传统沟路渠进行二次设计，形成具有当地风貌的特色农业配套生产设施，打造“景观化农用地整治”。

　　建设用地整治设计主要包含对村庄或闲置低效建设用地进行改造升级和对还建区进行景观设计。对村庄或闲置低效建设用地进行改造升级，进行统一规划设计，将其打造为生态宜居、特色鲜明的村庄，同时对闲置低效建设用地进行充分利用，通过景观营造，以村庄公共服务设施为主，满足村民生产、生活需要，其中包括红白事场所、晒谷场等公共活动空间；还建区景观设计主要是对还建区进行统一规划，这里值得注意的是与城市中居住区不同，农村还建点因其居住人群主要为农民，其所需空间和场所与城市大相径庭，因此设计需充分对接村民实际需求，预留出满足村民日常生产、活动需求的场所。

　　生态空间整治设计主要重在生态保护，对现有湖泊水系、高质量林地、自然保护地等生态敏感区进行保护，一般设计更多重在保护，而不注重开发。在必须开发的前提下，建议选取当地乡土材料，采用生态化改造手法与理念，尽可能减少人为扰动，最大程度保护原有生态环境。

　　在全域国土综合整治项目中，根据项目全流程可以分为实施方案阶段、规划设计阶段、项目实施阶段以及后期运营维护阶段。在实施方案阶段主要为项目前期工作，包括项目申报、实施方案编制、立项等工作；在规划设计阶段主要包含项目从深化实施方案内容到施工图设计工作；项目实施阶段主要为施工阶段；后期管护阶段主要为运维管理等工作，整体构成了全域国土综合整治项目全流程。

　　传统景观设计项目，主要分为沟通、概念设计、方案设计、扩初设计、施工图设计、施工指导等阶段，每个阶段又有自身的工作重点。从前期到后期，贯穿整体项目流程。

　　而在全域国土综合整治中景观设计工作更多侧重于实施方案阶段和规划设计阶段。在实施方案阶段主要参与实施方案编制工作，从景观设计角度对项目提出发展定位、规划布局等内容，类似于传统景观项目中概念设计阶段；在规划设计阶段主要承接实施方案中内容，对实施方案进行进一步深化与设计，完成全域国土综合整治中景观板块设计内容，类似于传统景观设计项目中方案到施工图设计阶段。因此为保证景观设计工作顺利推进，建议在全域国土综合整治项目启动之初配备具有景观设计专业能力的设计人员，全程跟踪项目，否则容易造成信息不对称造成人力、物力的浪费，导致项目设计周期拉长。

　　项目位于咸宁市嘉鱼县官桥镇，北靠长江与县城相连，东畔西凉湖与咸宁相望、南临赤壁与赤马港接壤，西有美丽的三湖连江与密泉湖环抱。

　　项目为2018年湖北省首批四个试点项目之一，总面积约为7.3万亩左右，首期共涉及35个子项目规划设计，生态茶园为其中一个子项目。茶园作为传统生产空间，有着栽植与采摘生产要求，因此本次设计难点在于如何满足上位规划的情况下进行景观造景，满足茶园生产采摘与景观观赏功能。

　　茶园核心区面积约为212亩，设计尊重场地现状，以实用性、因地制宜为原则，沿山脊线设置生态机耕道满足生产功能；沿等高线设置环茶园木栈道，串联各个茶园景点满足景观观赏功能。同时将项目划分为“静”“动”两大功能分区，在“动”区设置茶园观光、茶园采摘等活动，在“静”区设置品茶沉思等活动，打造特色生态茶园。

　　设计之初面临着两大问题：一是湖北省内众多茶园中如何彰显出当地特色茶园风貌。二是目前茶园仅为茶叶栽植，如何结合茶叶生产采摘等必要生产基础设施（如机耕道）来创造特色茶园游憩空间。

　　针对问题一，通过梳理出当地特色文化及风俗，在设计之中植入当地文化，利用文化引领设计，同时在部分空间设置停留游憩平台，结合茶园肌理，形成统一茶园景观风貌，打造出属于嘉鱼的特色生态茶园。

　　针对问题二，对必要生产基础设施（如机耕道、沟渠等）进行二次设计，在满足其功能同时，采用符合生产、生态要求结构与材料。项目舍弃传统水泥硬化路面，采用泥结石路面保持雨水渗透性，同时在道路中央设置绿化带，达到景观造景与生产设施完美结合的目的。

　　由于前期实施方案阶段未能进行介入，存在着上位规划不明晰、设计诉求不明确，导致信息不对称、设计工作反复修改，阻碍着项目规划设计的推进，因此建议景观设计工作应尽早前置，参与到实施方案之中，对全流程进行跟踪设计，以便更好了解项目快速推进设计工作。

　　在具体设计中，应更多考虑空间基本属性，以人为本，站在使用者角度进行设计。在生产空间中应结合基本农耕基础设施（沟路渠）进行设计，首先应满足其生产属性，其次才是进行景观二次提升，单纯考虑景观属性而导致无法满足最基本生产，难免有本末倒置的嫌疑；在生活空间中应结合农民需求进行设计，与城市不同，农村因其生产性、地域性，导致农民需求和城市居民需求的差异性，在设计时应跳出城市思维，充分尊重农民需求进行设计；在生态空间中应以生态保护为主、开发为辅，最大程度保护现有生态敏感地区。

　　全域国土综合整治项目综合性强、专业多、内容广，景观设计工作需尽早介入项目之中，积极参与到项目前期阶段，充分融合其他专业，协力助推项目实施，同时景观设计工作涉及生产、生活、生态空间各方面，重视景观设计有利于打造高质量、高标准、高要求全域国土综合整治项目。

　　[1] 夏方舟、杨雨濛、严金明. 《中国国土综合整治近40年内涵研究综述:阶段演进与发展变化》[J]. 中国土地科学，2018，（5）：78-85

　　[2] 自然资源部. 《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》[J]. 自然资源通讯，2019，（24）：12-14

　　[3] 尹向东、刘涛. 《空间规划语境下国土整治与生态修复的思考》[J]. 中国土地，2020，（7）：31-33

　　[4] 郭伟鹏、黄晓芳. 《论国土空间综合整治与村庄规划的关系——以武汉黄陂区村庄规划为例》[J]. 上海城市规划，2020，（2）：115-121