土木吧丨超载坍塌设计被罚

土木吧丨超载坍塌设计被罚

土木吧丨超载坍塌设计被罚,

　　景观栈道,景观小品雕塑,英国景观设计,

　　景观施工单位在地下室顶板覆土平整施工过程中，覆土厚度超过设计限值（设计覆土厚度为1.2米），且挖掘机在覆土上同步进行平土作业，导致该区域个别柱子受压破坏，引发周边结构发生连续破坏，发生纯地下室顶板局部塌陷事故。设计单位未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见，被处罚！

　　2021年4月30日13时10分许,武义县四季雅院房地产开发项目二标段一区35#与37#楼间景观带部分地下室发生一起坍塌事故。事故未造成人员伤亡，直接经济损失约80余万元，事故造成恶劣的社会影响。

　　事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（浙江省人民政府令第310号）等有关法律法规,2021年4月30日，武义县人民政府成立武义县四季雅院房地产开发项目“4·30”一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组）,由县应急管理局为组长单位，县建设局、县总工会、县公安局、县人力社保局、县消防救援大队及壶山街道、履坦镇等单位参加。事故调查组委托浙江省建设工程质量检验站有限公司对塌陷局部区域开展结构检测，同时邀请有关专家参加事故主要原因分析论证。

　　事故调查组认真贯彻落实省、市领导同志重要批示精神，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家论证等，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施和建议，现将有关情况报告如下：

　　四季雅院房地产开发项目总建筑面积为187362m2，共有9幢16层、17层高层和商铺、排屋等，景观面积约48497m2 【其中一标约23477m2，二标约25020 m2（已扣除永久示范区面积）】。

　　2018年11月7日，取得县规划部门核发的《建设工程规划许可证》（建字号）。2018年12月10日，发生事故的二标段一区取得县建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（建字号101）。

　　2019年8月9日，发生事故地下室顶板混凝土浇筑完成。2021年1月3日，二标段景观进场施工。事故发生时，所有建筑物土建部分已经基本完工，室内正在进行装饰装修，室外进行景观绿化施工。

　　1.武义县中梁创置业有限公司（建设单位），类型是有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人邱林奇，经营范围是房地产开发、经营。注册资本20000万元整。成立日期2018年08年20日。营业期限2018年08月20日至2038年08月19日。单位地址：浙江省金华市武义县壶山街道汤岭脚村。统一社会信用代码：91330723MA2DEETH0A。

　　2.湖南省第六工程有限公司（总包施工单位），类型是有限责任公司（国有独资），法定代表人陈光乐，经营范围是承担建筑工程、公路工程、市政公用工程、机电工程、水利水电工程、电力工程、石油化工工程施工总承包【不含新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目；不含新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目】，桥梁工程、钢结构工程、公路路面工程、公路路基工程、起重设备安装工程、环保工程专业承包；承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目，对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员；工程设计；房地产开发经营；工程招标；建筑材料构件、建筑机械和非标准件制作、加工、销售；设备租赁；以自有资产进行房地产、PPP项目及其他实业投资（不得从事股权投资、债权投资、短期财务性投资及面对特定对象开展受托资产管理等金融业务，不得从事吸收存款、集资收款、受托贷款、发放贷款等国家金融监管及财政信用业务）；自有房屋租赁。注册资本300000万元整。成立日期1952年07月01日。营业期限1952年07月01日至无固定期限。单位地址：长沙市天心区劳动西路296号7楼。统一社会信用代码：48B。

　　资质情况：建筑工程施工总承包特级，证书编号D143026848，有效期至2021年12月31日。安全生产许可证：（湘）JZ安许证字【2007】000158-7（26），有效期至2022年11月11日，许可范围：建筑施工。

　　3.江苏中意达建筑设计有限公司（土建设计单位），企业类型是有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人吴杰峰，经营范围是工业与民用建筑设计；城镇及小区规划设计；工程勘验；岩土工程设计；工程监理；建筑工程技术研究、技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务。一般项目：水利相关咨询服务；水资源管理；水土流失防治服务；水文服务；土地整治服务。注册资本1000万元整。成立日期1990年07月23日。营业期限1990年07月23日至无固定期限。单位地址：苏州市高铁新城南天成路58号3楼-A055工位(集群登记)。统一社会信用代码：222。

　　资质情况：工程设计风景园林工程专项乙级，工程设计建筑行业（建筑工程）甲级，证书编号A232052177。

　　4.杭州萧山凌飞环境绿化有限公司（景观施工单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人俞张富，经营范围是园林绿化工程、园林古建工程、土石方工程、市政公用工程、房屋建筑工程、城市道路照明工程、水利水电工程、环保工程的设计、施工；绿化种植、养护；环境治理；风景园林设计。注册资本10600万元整。成立日期2000年06月19日。营业期限2000年06月19日至9999年09月09日。单位地址：萧山区萧山经济技术开发区启迪路198号A-B102-489室。统一社会信用代码：47。

　　资质情况：不需要专业资质。根据《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》（建办城[2017]27号）第二条规定“各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件”。

　　5.上海绿神生态园艺有限公司（景观深化施工图设计单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人李云昌，经营范围是许可项目：各类工程建设活动，施工专业作业，建设工程设计，建筑劳务分包。注册资本人民币8488.0500万元整。成立日期1989年06月10日。营业期限1989年06月10日至不约定期限。单位地址：上海市崇明区陈家镇前裕公路199号13幢201室。统一社会信用代码：91H。

　　资质情况：风景园林工程设计专项乙级，证书编号A231021434，有效期至2024年06月25日。

　　6.上海帝思贝尔建筑景观设计有限公司（景观设计单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人邵珉，经营范围是景观设计、景观规划设计、市政景观设计、园林设计、建筑设计、室内外装饰设计、项目景观服务、景观工程施工、园林工程设计、室内外装饰工程施工；园林苗木、景观模型销售；景观灯光设计、灯光工程施工。注册资本200万元整。成立日期2013年04月18日。营业期限2013年04月18日至2033年04月17日。单位地址：上海市宝山区友谊路1518弄10号1层N-438室。统一社会信用代码：81J。

　　7.浙江建厦工程管理有限公司（监理单位），类型是有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人杨贵，经营范围是许可项目：建设工程监理；工程造价咨询业务，一般项目：招投标代理服务；工程管理服务。注册资本1000万元整。成立日期2016年05月09日。营业期限2016年05月09日至9999年09月09日。单位地址：浙江省温州市龙湾区蒲州街道温州大道878号顺富大厦第A幢6层603室。统一社会信用代码91330303MA285LWY4L。

　　资质情况：房屋建筑工程监理甲级，证书编号E133031319-4/1,有效期至2021年8月19日。

　　2018年8月，武义县中梁创置业有限公司与总包施工单位湖南省第六工程有限公司签定《建设工程施工合同》，工程承包范围内容为土建工程、室内水电安装、甲方认为其他需要乙方施工的工程。

　　2018年8月，武义县中梁创置业有限公司与监理单位浙江建厦工程管理有限公司签定《建设工程委托监理合同》，工程内容为：施工阶段的全过程监理（施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段等全过程监理服务）。具体内容为本工程所有涉及的土建施工、装配式施工、地下室人防工程、水电安装、暖通、消防、职能、驳岸、公共部分的二次装修、售楼处装修、住宅全装修、室外附属设施及园林绿化和围墙等全过程监理。工作内容包括控制本工程建设的投资、建设工期、工程质量、安全生产、进行信息合同管理、协调有关单位的工作关系、工地文明事故等各专业的工程内容全过程监理。

　　2018年9月，武义县中梁创置业有限公司与江苏中意达建筑设计有限公司签定《中梁地产集团设计合同》，工程内容为武义县湖滨路以北，建设路以西1#地块。

　　2018年12月，武义县中梁创置业有限公司分别与上海帝思贝尔建筑景观设计有限公司、上海绿神生态园艺有限公司签定武义湖滨路以北建设路以西1#地块项目景观设计合同。

　　2020年11月，武义县中梁创置业有限公司与杭州萧山凌飞环境绿化有限公司签定《武义四季雅院项目大区景观绿化一标段（北区）工程施工合同》。

　　四季雅院房地产开发项目二标段一区35#与37#楼间景观带部分地下室顶板发生塌陷。事故调查组参照图纸标注展开现场勘查。

　　2021年5月25日，根据浙江省建设工程质量检验站有限公司出具的结构检测报告，检测结论显示所检框架柱、框架梁、顶板有部分箍筋间距、混凝土保护层偏差超出规范允许限值，混凝土强度推定值为27.3MPa，构件钢筋力学性能及弯曲性能符合标准，钢筋公称直径及重量偏差符合标准。

　　2021年4月30日景观施工单位使用小型挖掘机进行碎石铺垫层、立槽钢，员工捆扎钢筋，准备第二天混凝土浇筑作业。下午13时10分许，在进行平整覆土作业的35#与37#楼间景观带部分地下室顶板发生塌陷。

　　事故发生后，县委、县政府主要领导第一时间赶赴现场指挥救援，公安、应急、建设、卫健、消防救援等部门200余人开展现场搜救。经过多次清点现场作业人员，未发现人员被困。5月5日17时，完成塌陷区泥土外运工作，19时，完成塌陷区域地下室顶板开孔工作，进行全区域搜寻，确认无人员被困。

　　事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测，对相关人员和资料进行调查取证，根据浙江省建设工程质量检验站有限公司对塌陷局部区域开展结构检测和专家的主要原因分析，经过综合分析，查明了事故发生的原因。

　　景观施工单位在35#与37#楼间景观带地下室顶板覆土平整施工过程中，覆土厚度超过设计限值（设计覆土厚度为1.2米），且挖掘机在覆土上同步进行平土作业，导致该区域个别柱子受压破坏，引发周边结构发生连续破坏，发生纯地下室顶板局部塌陷事故。

　　1.土建设计单位未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见。

　　2.建设单位未组织技术交底，在景观施工图纸的交付上存在失误，误将景观设计初步图纸作为深化施工图交付施工单位，对施工单位管理不到位，未及时制止对覆土厚度超过设计限值且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为。

　　3.总包施工单位对进场景观施工单位疏于管理。园林景观施工期间，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为未制止。

　　4.景观施工单位未将纯地下室顶板土方回填施工的行车路线、施工堆载、施工荷载提交建筑施工图设计单位、监理单位（建设单位）复核确认。

　　5.监理单位作业现场监理不到位，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为制止不到位，且未向有关主管部门报告。

　　鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起局部堆土和施工总荷载超出原设计的荷载限值，导致地下室顶板发生局部坍塌的一般生产安全责任事故。

　　（一）杭州萧山凌飞环境绿化有限公司：覆土超载及施工设备上地下室顶板作业；未将行车路线、施工堆载、施工荷载提交建筑施工图设计单位、监理单位（建设单位）复核确认，未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物采取专项防护措施，对本次事故负有主要责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　（二）武义县中梁创置业有限公司：项目建设过程中，未正确履行建设单位主体责任，施工现场管理缺失，在景观施工图纸的交付上存在失误，误将景观设计初步图纸作为深化施工图交付施工单位。安全检查不力，未能及时制止覆土超载及施工设备上地下室顶板作业的生产安全事故隐患，对本次事故负有责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　（三）江苏中意达建筑设计有限公司：未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见，对本次事故负有责任，建议由武义县住房和城乡建设局依据相关法律法规对其进行行政处罚。

　　（四）湖南省第六工程有限公司：对进场景观施工单位疏于管理。园林景观施工期间，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为制止不到位。对本次事故负有责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　及时制止覆土超载及施工设备上地下室顶板作业的违章作业行为，且未向有关主管部门报告，对本次事故负有责任，建议由武义县住房和城乡建设局依据《建设工程安全生产管理条例》对其进行行政处罚。

　　（六）责成武义县住房和城乡建设局向武义县人民政府作出深刻检查，并对相关的责任人员进行诫勉谈话。

　　（一）警钟长鸣，树立安全发展理念。建设部门要强化监管意识，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，拧紧行业部门安全生产责任链条，紧盯薄弱环节，采取有效防控措施。壶山街道和履坦镇要切实履行好属地监管责任，加强与建设部门的沟通，充分认识到建筑行业的高风险性，始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

　　（二）举一反三，深刻吸取事故教训。建设部门要深刻吸取本次事故教训，在全县范围内开展大排查大整治工作，特别是开展防范地下室塌陷专项安全检查，全面、深入排查涉企地下室（顶板）设计、施工、验收、使用等方面安全情况，进一步增强责任意识和防范意识。对安全现状情况不明的地下室一律停止使用，切实做到发现一批隐患，整治一批隐患，消除一批隐患。

　　（三）精准施策，狠抓重点工作推进。建设部门、壶山街道和履坦镇要坚持“防为主、防为上”工作理念，紧盯易发生群死群伤重点领域，深化安全隐患“洗楼”式排查见底行动，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，全力“遏重大、控较大、减总量”，确保全县安全生产形势平稳。

景观施工单位在地下室顶板覆土平整施工过程中，覆土厚度超过设计限值（设计覆土厚度为1.2米），且挖掘机在覆土上同步进行平土作业，导致该区域个别柱子受压破坏，引发周边结构发生连续破坏，发生纯地下室顶板局部塌陷事故。设计单位未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见，被处罚！

　　2021年4月30日13时10分许,武义县四季雅院房地产开发项目二标段一区35#与37#楼间景观带部分地下室发生一起坍塌事故。事故未造成人员伤亡，直接经济损失约80余万元，事故造成恶劣的社会影响。

　　事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（浙江省人民政府令第310号）等有关法律法规,2021年4月30日，武义县人民政府成立武义县四季雅院房地产开发项目“4·30”一般坍塌事故调查组（以下简称事故调查组）,由县应急管理局为组长单位，县建设局、县总工会、县公安局、县人力社保局、县消防救援大队及壶山街道、履坦镇等单位参加。事故调查组委托浙江省建设工程质量检验站有限公司对塌陷局部区域开展结构检测，同时邀请有关专家参加事故主要原因分析论证。

　　事故调查组认真贯彻落实省、市领导同志重要批示精神，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家论证等，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施和建议，现将有关情况报告如下：

　　四季雅院房地产开发项目总建筑面积为187362m2，共有9幢16层、17层高层和商铺、排屋等，景观面积约48497m2 【其中一标约23477m2，二标约25020 m2（已扣除永久示范区面积）】。

　　2018年11月7日，取得县规划部门核发的《建设工程规划许可证》（建字号）。2018年12月10日，发生事故的二标段一区取得县建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（建字号101）。

　　2019年8月9日，发生事故地下室顶板混凝土浇筑完成。2021年1月3日，二标段景观进场施工。事故发生时，所有建筑物土建部分已经基本完工，室内正在进行装饰装修，室外进行景观绿化施工。

　　1.武义县中梁创置业有限公司（建设单位），类型是有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人邱林奇，经营范围是房地产开发、经营。注册资本20000万元整。成立日期2018年08年20日。营业期限2018年08月20日至2038年08月19日。单位地址：浙江省金华市武义县壶山街道汤岭脚村。统一社会信用代码：91330723MA2DEETH0A。

　　2.湖南省第六工程有限公司（总包施工单位），类型是有限责任公司（国有独资），法定代表人陈光乐，经营范围是承担建筑工程、公路工程、市政公用工程、机电工程、水利水电工程、电力工程、石油化工工程施工总承包【不含新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目；不含新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目】，桥梁工程、钢结构工程、公路路面工程、公路路基工程、起重设备安装工程、环保工程专业承包；承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目，对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员；工程设计；房地产开发经营；工程招标；建筑材料构件、建筑机械和非标准件制作、加工、销售；设备租赁；以自有资产进行房地产、PPP项目及其他实业投资（不得从事股权投资、债权投资、短期财务性投资及面对特定对象开展受托资产管理等金融业务，不得从事吸收存款、集资收款、受托贷款、发放贷款等国家金融监管及财政信用业务）；自有房屋租赁。注册资本300000万元整。成立日期1952年07月01日。营业期限1952年07月01日至无固定期限。单位地址：长沙市天心区劳动西路296号7楼。统一社会信用代码：48B。

　　资质情况：建筑工程施工总承包特级，证书编号D143026848，有效期至2021年12月31日。安全生产许可证：（湘）JZ安许证字【2007】000158-7（26），有效期至2022年11月11日，许可范围：建筑施工。

　　3.江苏中意达建筑设计有限公司（土建设计单位），企业类型是有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人吴杰峰，经营范围是工业与民用建筑设计；城镇及小区规划设计；工程勘验；岩土工程设计；工程监理；建筑工程技术研究、技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务。一般项目：水利相关咨询服务；水资源管理；水土流失防治服务；水文服务；土地整治服务。注册资本1000万元整。成立日期1990年07月23日。营业期限1990年07月23日至无固定期限。单位地址：苏州市高铁新城南天成路58号3楼-A055工位(集群登记)。统一社会信用代码：222。

　　资质情况：工程设计风景园林工程专项乙级，工程设计建筑行业（建筑工程）甲级，证书编号A232052177。

　　4.杭州萧山凌飞环境绿化有限公司（景观施工单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人俞张富，经营范围是园林绿化工程、园林古建工程、土石方工程、市政公用工程、房屋建筑工程、城市道路照明工程、水利水电工程、环保工程的设计、施工；绿化种植、养护；环境治理；风景园林设计。注册资本10600万元整。成立日期2000年06月19日。营业期限2000年06月19日至9999年09月09日。单位地址：萧山区萧山经济技术开发区启迪路198号A-B102-489室。统一社会信用代码：47。

　　资质情况：不需要专业资质。根据《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》（建办城[2017]27号）第二条规定“各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不得以任何方式，强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件”。

　　5.上海绿神生态园艺有限公司（景观深化施工图设计单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人李云昌，经营范围是许可项目：各类工程建设活动，施工专业作业，建设工程设计，建筑劳务分包。注册资本人民币8488.0500万元整。成立日期1989年06月10日。营业期限1989年06月10日至不约定期限。单位地址：上海市崇明区陈家镇前裕公路199号13幢201室。统一社会信用代码：91H。

　　资质情况：风景园林工程设计专项乙级，证书编号A231021434，有效期至2024年06月25日。

　　6.上海帝思贝尔建筑景观设计有限公司（景观设计单位），企业类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人邵珉，经营范围是景观设计、景观规划设计、市政景观设计、园林设计、建筑设计、室内外装饰设计、项目景观服务、景观工程施工、园林工程设计、室内外装饰工程施工；园林苗木、景观模型销售；景观灯光设计、灯光工程施工。注册资本200万元整。成立日期2013年04月18日。营业期限2013年04月18日至2033年04月17日。单位地址：上海市宝山区友谊路1518弄10号1层N-438室。统一社会信用代码：81J。

　　7.浙江建厦工程管理有限公司（监理单位），类型是有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人杨贵，经营范围是许可项目：建设工程监理；工程造价咨询业务，一般项目：招投标代理服务；工程管理服务。注册资本1000万元整。成立日期2016年05月09日。营业期限2016年05月09日至9999年09月09日。单位地址：浙江省温州市龙湾区蒲州街道温州大道878号顺富大厦第A幢6层603室。统一社会信用代码91330303MA285LWY4L。

　　资质情况：房屋建筑工程监理甲级，证书编号E133031319-4/1,有效期至2021年8月19日。

　　2018年8月，武义县中梁创置业有限公司与总包施工单位湖南省第六工程有限公司签定《建设工程施工合同》，工程承包范围内容为土建工程、室内水电安装、甲方认为其他需要乙方施工的工程。

　　2018年8月，武义县中梁创置业有限公司与监理单位浙江建厦工程管理有限公司签定《建设工程委托监理合同》，工程内容为：施工阶段的全过程监理（施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段等全过程监理服务）。具体内容为本工程所有涉及的土建施工、装配式施工、地下室人防工程、水电安装、暖通、消防、职能、驳岸、公共部分的二次装修、售楼处装修、住宅全装修、室外附属设施及园林绿化和围墙等全过程监理。工作内容包括控制本工程建设的投资、建设工期、工程质量、安全生产、进行信息合同管理、协调有关单位的工作关系、工地文明事故等各专业的工程内容全过程监理。

　　2018年9月，武义县中梁创置业有限公司与江苏中意达建筑设计有限公司签定《中梁地产集团设计合同》，工程内容为武义县湖滨路以北，建设路以西1#地块。

　　2018年12月，武义县中梁创置业有限公司分别与上海帝思贝尔建筑景观设计有限公司、上海绿神生态园艺有限公司签定武义湖滨路以北建设路以西1#地块项目景观设计合同。

　　2020年11月，武义县中梁创置业有限公司与杭州萧山凌飞环境绿化有限公司签定《武义四季雅院项目大区景观绿化一标段（北区）工程施工合同》。

　　四季雅院房地产开发项目二标段一区35#与37#楼间景观带部分地下室顶板发生塌陷。事故调查组参照图纸标注展开现场勘查。

　　2021年5月25日，根据浙江省建设工程质量检验站有限公司出具的结构检测报告，检测结论显示所检框架柱、框架梁、顶板有部分箍筋间距、混凝土保护层偏差超出规范允许限值，混凝土强度推定值为27.3MPa，构件钢筋力学性能及弯曲性能符合标准，钢筋公称直径及重量偏差符合标准。

　　2021年4月30日景观施工单位使用小型挖掘机进行碎石铺垫层、立槽钢，员工捆扎钢筋，准备第二天混凝土浇筑作业。下午13时10分许，在进行平整覆土作业的35#与37#楼间景观带部分地下室顶板发生塌陷。

　　事故发生后，县委、县政府主要领导第一时间赶赴现场指挥救援，公安、应急、建设、卫健、消防救援等部门200余人开展现场搜救。经过多次清点现场作业人员，未发现人员被困。5月5日17时，完成塌陷区泥土外运工作，19时，完成塌陷区域地下室顶板开孔工作，进行全区域搜寻，确认无人员被困。

　　事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测，对相关人员和资料进行调查取证，根据浙江省建设工程质量检验站有限公司对塌陷局部区域开展结构检测和专家的主要原因分析，经过综合分析，查明了事故发生的原因。

　　景观施工单位在35#与37#楼间景观带地下室顶板覆土平整施工过程中，覆土厚度超过设计限值（设计覆土厚度为1.2米），且挖掘机在覆土上同步进行平土作业，导致该区域个别柱子受压破坏，引发周边结构发生连续破坏，发生纯地下室顶板局部塌陷事故。

　　1.土建设计单位未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见。

　　2.建设单位未组织技术交底，在景观施工图纸的交付上存在失误，误将景观设计初步图纸作为深化施工图交付施工单位，对施工单位管理不到位，未及时制止对覆土厚度超过设计限值且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为。

　　3.总包施工单位对进场景观施工单位疏于管理。园林景观施工期间，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为未制止。

　　4.景观施工单位未将纯地下室顶板土方回填施工的行车路线、施工堆载、施工荷载提交建筑施工图设计单位、监理单位（建设单位）复核确认。

　　5.监理单位作业现场监理不到位，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为制止不到位，且未向有关主管部门报告。

　　鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，该起事故是一起局部堆土和施工总荷载超出原设计的荷载限值，导致地下室顶板发生局部坍塌的一般生产安全责任事故。

　　（一）杭州萧山凌飞环境绿化有限公司：覆土超载及施工设备上地下室顶板作业；未将行车路线、施工堆载、施工荷载提交建筑施工图设计单位、监理单位（建设单位）复核确认，未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物采取专项防护措施，对本次事故负有主要责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　（二）武义县中梁创置业有限公司：项目建设过程中，未正确履行建设单位主体责任，施工现场管理缺失，在景观施工图纸的交付上存在失误，误将景观设计初步图纸作为深化施工图交付施工单位。安全检查不力，未能及时制止覆土超载及施工设备上地下室顶板作业的生产安全事故隐患，对本次事故负有责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　（三）江苏中意达建筑设计有限公司：未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节未在设计文件中注明，未对防范生产安全事故提出指导意见，对本次事故负有责任，建议由武义县住房和城乡建设局依据相关法律法规对其进行行政处罚。

　　（四）湖南省第六工程有限公司：对进场景观施工单位疏于管理。园林景观施工期间，对覆土厚度超过设计限值，且挖掘机在覆土上同步进行平土作业的行为制止不到位。对本次事故负有责任，建议由武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条对其进行行政处罚。

　　及时制止覆土超载及施工设备上地下室顶板作业的违章作业行为，且未向有关主管部门报告，对本次事故负有责任，建议由武义县住房和城乡建设局依据《建设工程安全生产管理条例》对其进行行政处罚。

　　（六）责成武义县住房和城乡建设局向武义县人民政府作出深刻检查，并对相关的责任人员进行诫勉谈话。

　　（一）警钟长鸣，树立安全发展理念。建设部门要强化监管意识，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，拧紧行业部门安全生产责任链条，紧盯薄弱环节，采取有效防控措施。壶山街道和履坦镇要切实履行好属地监管责任，加强与建设部门的沟通，充分认识到建筑行业的高风险性，始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

　　（二）举一反三，深刻吸取事故教训。建设部门要深刻吸取本次事故教训，在全县范围内开展大排查大整治工作，特别是开展防范地下室塌陷专项安全检查，全面、深入排查涉企地下室（顶板）设计、施工、验收、使用等方面安全情况，进一步增强责任意识和防范意识。对安全现状情况不明的地下室一律停止使用，切实做到发现一批隐患，整治一批隐患，消除一批隐患。

　　（三）精准施策，狠抓重点工作推进。建设部门、壶山街道和履坦镇要坚持“防为主、防为上”工作理念，紧盯易发生群死群伤重点领域，深化安全隐患“洗楼”式排查见底行动，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，全力“遏重大、控较大、减总量”，确保全县安全生产形势平稳。